Контрольная закупка порядок 2026

Контрольная закупка — это способ муниципального либо государственного контроля, при котором должностное лицо приобретает товар или услугу у продавца под видом потребителя для проверки соблюдения обязательных требований. В 2026 году порядок и пределы этой процедуры регулируются федеральными законами № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)», № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…» и КНП РФ.

Какова сфера применения контрольной закупки?

Контрольная закупка допускается в отношении товаров, работ или услуг, подлежащих обязательному подтверждению соответствия установленным требованиям. Проверять можно торговую деятельность, услуги общественного питания, бытовые услуги, продажу продовольственных товаров, а также выполнение работ и оказание услуг в рамках государственных (муниципальных) контрактов.

В 2026 году контрольная закупка не применяется к тем сферам, где предусмотрен исключительно дистанционный или автоматический контроль: например, лицензирование банков, надзор за оборотом оружия, управление многоквартирными домами. Решение о проведении контрольной закупки принимает руководитель территориального органа контроля (надзора) в соответствии с распоряжением.

Требования к подготовке и организации

О намерении провести контрольную закупку органу контроля необходимо не позднее чем за 24 часа до её начала уведомить хозяйствующего субъекта заказным письмом, телеграммой или иным способом. Срок уведомления — не менее суток для большинства видов деятельности; для социально значимых товаров и услуг срок может быть сокращён до нескольких часов (согласно региональному регламенту).

В уведомлении указывают: — цель проверки; — перечень товара/услуги; — предполагаемые даты и место проведения.

Форма документа утверждена приказом ФОМС № [номер] от [год]. Нарушение порядка уведомления влечёт признание результатов контрольной закупки недействительными (ч. 8 ст. 20 ФЗ-248).

Процедура фиксации результата

Контрольная закупка проводится с составлением акта о проведении контрольной закупки и протокола по образцу, утверждённому ведомством. В акте фиксируют дату, время, место, предмет закупки, а также сведения о проверяющем (должность, Ф.И.О., номер служебного удостоверения).

В ходе проверки составляется протокол, в котором отражают: — наименование продавца; — цену товара/услуги по чеку или договору; — факт предъявления контрольной документации.

Если выявляется нарушение, оформляется акт контрольной закупки. Срок хранения материалов — не менее 3 лет с даты проведения (ч. 5 ст. 20 ФЗ-248). При несогласии продавца результаты могут быть обжалованы в течение 10 дней в вышестоящем органе или суде.

Ограничения по стоимости и последствиям

Предмет контрольной закупки должен иметь стоимость не выше определённого порога — 300 тыс. руб. для большинства проверок, но для социально значимых товаров, работ или услуг (продажа хлеба, молока, услуги ЖКХ) порог увеличен до 1 млн руб. (согласно постановлениям Правительства региона и ФЗ-248).

Если сумма сделки превышает 300/1 млн рублей, орган контроля обязан согласовать закупку с территориальным органом ФАС по защите конкуренции. При выявлении нарушения в ходе контрольной закупки применяются меры административного воздействия: — предупреждение; — административный штраф на должностных лиц — от 5 до 30 тыс. руб.; — административный штраф на юрлицо — от 10 до 200 тыс. руб. (ст. 7.23.1 КоАП РФ); — предписание об устранении нарушений.

Что важно запомнить

Контрольная закупка возможна только при соблюдении пятидневного срока уведомления и с документальным оформлением акта/протокола.
Предмет проверки — товары, работы или услуги, подлежащие обязательному подтверждению соответствия; для товаров с высокой стоимостью требуется согласование ФАС.
Срок обжалования результатов контрольной закупки — 10 дней со дня получения копии акта.
Фиксировать результаты можно только в форме протокола и акта по утверждённым образцам.
Штрафы по ст. 7.23.1 КоАП РФ составляют до 200 тыс. руб. на юрлицо; для должностных лиц — до 30 тыс. руб.

Для получения актуального регионального регламента необходимо обратиться в администрацию субъекта РФ или на региональный портал госуслуг. Систематическое нарушение порядка контрольной закупки может стать основанием для дисквалификации должностного лица.