44-ФЗ закупки в Москве особенности

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ регулирует контрактную систему в сфере закупок, обеспечивая прозрачность и конкурентность расходования бюджетных средств города Москвы.

Для заказчиков из столицы установлены специальные пороги начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Если НМЦК закупки превышает установленный порог, заказчик обязан проводить электронный аукцион. На 2026 год предельная НМЦК для закупки лекарственных препаратов — не более 100 млн рублей; для товаров, работ и услуг общего пользования — до 300 млн рублей (ч. 4 ст. 22 ФЗ-44). Для закупок без электронного аукциона порог составляет 200 млн рублей.

Публичные закупки в Москве подлежат уведомлению о начале исполнения контракта через ЕИС. Заказчик формирует извещение не позднее чем за два рабочих дня до публикации на единой цифровой платформе (ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 4.1 ФЗ-44). В извещении указываются существенные условия, порядок определения поставщика и сроки заключения контракта.

В рамках контрактной системы действуют особые требования к подтверждению соответствия. Для медицинских изделий при НМЦК до 10 млн рублей допустимо заключение контракта на основании регистрационного удостоверения; при НМЦК свыше 10 млн рублей заказчик вправе требовать регистрационное удостоверение или экспертное заключение о соответствии (ч. 6 ст. 33 ФЗ-44). В Москве эти требования применяются к закупкам Департамента здравоохранения.

Контракты с единственным поставщиком заключаются только в случаях, прямо перечисленных в законе. Например, закупки у единственного поставщика при необходимости срочного устранения последствий чрезвычайных ситуаций или на основании решения Правительства Москвы (ч. 1 ст. 93 ФЗ-44). При этом срок действия такого контракта не может превышать шесть месяцев.

Контроль за соблюдением контрактной дисциплины возложен на Контрольно-счётную палату города Москвы и уполномоченные органы исполнительной власти. Нарушение порядка размещения извещения или несвоевременное размещение реестра контрактов влечёт предупреждение и штраф по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ — от 5 тыс. до 10 тыс. рублей для должностных лиц.

В Москве применяются электронные процедуры с использованием единой информационной системы (ЕИС) и электронной торговой площадки (ЭТП). Электронный аукцион проводится на ЭТП «Госзакупки» или иной аккредитованной площадке по выбору заказчика; подведение итогов осуществляется в течение одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок. Протокол о результатах формируется не позднее следующего рабочего дня.

Практические выводы для московского закупщика

• При НМЦК до 10 млн руб. допускается заключение контракта с единственным поставщиком без конкурентной процедуры (ч. 4 ст. 93 ФЗ-44).
• Для заказов на сумму от 200 до 300 млн рублей обязателен электронный аукцион; для лекарств — только при НМЦК выше 10 млн руб.
• Сведения о закупке должны быть размещены в ЕИС не позднее чем за два рабочих дня до публикации извещения (ч. 3 ст. 4.1 ФЗ-44).
• Заключение контракта с единственным поставщиком допускается только по основаниям из пп. «а»–«д», «е(1)–«з» ч. 1 ст. 93 или при необходимости срочного устранения последствий ЧС.
• Контроль за исполнением московских контрактов осуществляет КСП и Департамент государственного аудита, а также федеральные органы в рамках межведомственного взаимодействия (ч. 5 ст. 7 ФЗ-44).

Что важно запомнить

• При НМЦК свыше 200 млн руб. для Москвы обязателен электронный аукцион.
• Срок размещения извещения в ЕИС — не менее двух рабочих дней до начала подачи заявок.
• Для отдельных категорий товаров (лекарства) при высоких НМЦК требуется экспертиза или регистрационное удостоверение.
• Закупка у единственного поставщика возможна только по перечню оснований из ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 и постановления Правительства Москвы.
• Нарушения в контрактной системе грозят предупреждением и штрафом до 10 тыс. руб.; при повторных нарушениях возможны блокировки закупок на три года (ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ).