Требования к рекламе ФЗ-38

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» является базовым актом, регулирующим размещение и распространение рекламы на территории Российской Федерации. Закон устанавливает единые требования ко всем видам рекламы (за исключением специфических случаев), чтобы обеспечить защиту прав потребителей и конкуренцию.

Цели и сфера применения

Федеральный закон № 38-ФЗ направлен на обеспечение единства информационного пространства страны, предотвращение введения потребителей в заблуждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Действие закона распространяется на рекламу товаров, работ, услуг, а также иных объектов гражданских прав (включая ценные бумаги, акции, долевые участия), размещаемых в любых формах.

Рекламодателем признаётся лицо, заказывающее и оплачивающее размещение рекламы. Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ № 38, реклама не должна быть ненадлежащей — под этим понимается несоответствие закону, требованиям этики или общепринятым принципам добросовестной конкуренции. Ненадлежащая реклама может быть признана судом недействительной по иску регулятора (Роскомнадзора), антимонопольного органа или заинтересованного лица.

Признаки ненадлежащей рекламы

Ненадлежащей считается информация, которая: содержит недостоверные сведения о товаре; вводит потребителя в заблуждение относительно его свойств, качества, назначения и цены; дискриминирует конкурентов; распространяется с нарушением требований закона. К признакам ненадлежащей рекламы относят также нарушение порядка размещения (например, реклама на территориях, где она запрещена, или без разрешения от собственника рекламной конструкции). В ч. 7 ст. 5 указано: не допускается использование в рекламе слов «лучший», «единственный» и им подобных при отсутствии их обоснования.

Обязательные элементы рекламы

Федеральный закон требует, чтобы рекламодатель указал сведения о себе (название, ОГРН/ИНН) в каждом средстве распространения рекламы, если только законом не установлено иное. В соответствии с ч. 5 ст. 5 ФЗ № 38, в рекламе товаров при их оплате третьим лицом или через третьих лиц должно быть прямо указано, что оплата осуществляется за счёт средств покупателя или третьего лица (за исключением оплаты по кредитному договору). Для рекламы финансовых услуг дополнительно указывается информация о финансовой организации, её ОГРН и месте регистрации.

Реклама не должна создавать впечатление, что приобретение товара или услуги обязательно влечёт какие-либо дополнительные выгоды для потребителя либо содержит утверждения об отсутствии вредных последствий. В рекламе банковских вкладов, страховки или микрофинансовых услуг должен быть предупреждён риск потери средств (например: «Ваша доходность не гарантирована», «Риск невозврата средств существует»). Данные требования обеспечиваются ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 ФЗ № 38.

Ограничения на размещение рекламы

На территории РФ установлен перечень мест, где реклама отдельных видов товаров запрещена или ограничена. Например, реклама алкогольной продукции не допускается в детских, образовательных, медицинских организациях, а также в физкультурно-спортивных и культурных учреждениях; реклама табачной продукции — во всех случаях (ч. 2 ст. 16 ФЗ № 38). Реклама на телевидении, радио, в интернете может сопровождаться предупреждением о вреде курения/алкоголя не менее чем 5% от времени или площади эфира, а по закону «О рекламе» суммарная площадь предупредительных надписей должна быть не менее 7%.

Если реклама распространяется с помощью наружной конструкции, к ней применяются требования ФЗ № 38 и нормативных актов мэрии (города), однако по ч. 1 ст. 5 ФЗ № 38 запрет на размещение рекламы там, где это противоречит закону, действует вне зависимости от формы размещения.

Ответственность за нарушение

За нарушение требований ФЗ «О рекламе» наступает административная ответственность по КоАП РФ. В частности, в ст. 14.37 предусмотрена ответственность за установку рекламной конструкции без разрешения или с нарушением установленных требований (штраф для граждан до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 20 до 50 тыс. руб., для юридических — от 200 до 500 тыс. руб.). За распространение ненадлежащей рекламы штраф по ст. 14.3 КоАП РФ составляет: на граждан — до 10 тыс. руб.; на должностных и юридических лиц — от 100 до 500 тыс. руб.

Антимонопольная служба вправе выдать предписание об устранении нарушения, а в случае неисполнения — приостановить размещение рекламы или оштрафовать по ст. 14.3 КоАП РФ (на юрлиц до 1 млн руб.). При неоднократном нарушении (в течение года) возможна блокировка сайта (по Роскомнадзору), однако для этого необходимо решение суда.

Что важно запомнить

Реклама должна быть добросовестной, достоверной и не содержать ложных утверждений о свойствах товара.
В рекламе товаров при оплате третьим лицом прямо указывается источник оплаты; в финансовых услугах — предупреждается об экономических рисках.
Сведения о рекламодателе должны быть чётко идентифицируемы (наименование, ОГРН/ИНН) там, где это требуется законом.
Перечень мест с ограничениями на рекламу опубликован в ст. 16 и 20 ФЗ «О рекламе»; игнорирование этих запретов ведёт к штрафам по КоАП РФ.
За нарушение требований ФЗ № 38 наступает административная ответственность: штрафы для юрлиц — до 500 тыс. руб., предписание об устранении; повторное нарушение усиливает санкцию.

Соблюдение стандартов и ограничений, установленных в рамках ФЗ «О рекламе», минимизирует риски оспаривания рекламы и привлечения к административной ответственности. Перед запуском кампании рекомендуется проверить соблюдение всех требований ст. 3–20, 28 ФЗ № 38 и соответствующих постановлений Правительства РФ.